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政府工作报告

2020-01-04 09:52:29

政府工作报告

(摘要)

2019年工作回顾

 

这一年,全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省市和县委的坚强领导下,较好完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务。预计,全年完成地区生产总值162亿元,增长8%;财政收入29.3亿元,增长6%;固定资产投资增长8%;服务业增加值增长6.5%;社会消费品零售总额增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.3%、9.6%。被评为安徽省质量强县、全省发展民营经济先进县、全省司法所建设规范提升工程示范县、全省信访工作责任目标考核先进单位,在全省乡镇财政资金监管工作绩效评价中位居A类。

一、实体经济量质齐升。出台工业企业绩效评价办法,扎实推进“四送一服”双千工程,集中优势资源支持企业做大做强;全年兑现财政扶持资金2.06亿元。全县新增规上工业企业26家;预计规上工业增加值增长11%,高新技术产业增加值增长25%,战略性新兴产业产值增长31%。全县产值亿元以上企业超50家。工业用电量增长18%。智能制造、新材料和大健康三大重点产业产值预计增长25%,占规上工业总产值55%。获批省级新产品16个,居全市第一。成功举办2019中国铸造绿色发展(宣城·郎溪)高峰论坛。11家企业在四板挂牌。全年新增担保业务62笔、3.5亿元;存贷款余额总量达336.6亿元,其中贷款余额141.2亿元,较年初新增18.2亿元。全面落实各项减税降费政策,全年减税3.5亿元;减轻企业制度性交易成本和水电气成本6826万元。

二、项目攻坚有力有效。排定全县“对标沪苏浙、争当排头兵”推进高质量发展三年行动计划(2019-2021)重点项目235个;全年新开工项目77个、竣工项目45个;“重点项目推进”获得省政府通报表彰。明晰主导产业及规划布局,组建五大专业招商工作组和四个县直招商组,派驻四个驻外招商办事处,完善县域招商工作机制和管理办法。全县新签约亿元以上内资项目97个;实际利用省外资金项目84个,到位省外资金186亿元;实际利用外资9667万美元。推进园区体制机制改革,将十字经济开发区整体并入郎溪经济开发区,整合新发、梅渚工业园区和定埠港码头,构建“一区四园一港”空间格局;并在财政管理、人事薪酬、绩效考核等方面探索改革;申报国家级经济技术开发区顺利通过省级评审;获批2020年全省园区循环化改造试点。以苏皖合作示范区发展规划获国家发改委批复支持为重要机遇,与上海光明集团皖南农场合作积极推进。全年争取各类项目资金首次突破10亿元。

三、城市品质明显提升。完成县城总规和乡镇总规新一轮修改。谋划城东新区建设。郎溪(国际)大酒店、全民健身中心、惟和二期、静雅新苑二期等重点项目有序推进;投资8.97亿元的“水韵郎川”(郎溪县城区水环境整合治理PPP)工程动工建设。老城区改造规划审批实施,郎步路、桑园路、滨湖东路及雨污管网配套设施加快建设,水云间、郎川府等开发项目顺利推进,老城区改造全面展开。县法院审判法庭、县人武部新营区等项目启动建设。悦府农贸市场升级和9个老旧小区改造完成;城市重点区域夜景亮化工程、郎川大道48米景观带(香格里拉段、北港绿园段)3.6万平方米绿化顺利完工;自来水恒压泵站主体工程完工;胥河路生活垃圾中转站等配套项目建成使用。全年棚户区改造总投资14.3亿元,开工2038套,占全市总任务的37.9%。销售商品房32万平方米、2700套。拆除违法建筑1.38万平方米。在全市首创第三方测评机构对物管小区专项检查考评。省文明城市创建工作强力推进,市容市貌明显改善;新时代文明实践中心及五大服务平台挂牌成立,“六个一”工作机制得到中宣部关注;县数据资源局(原政务服务中心)荣获全国青年文明号称号,实验初中荣获安徽省文明校园称号。

四、现代服务业加快发展。强力推动全域旅游示范区创建,《全域旅游发展规划》编制完成。环龙须湖健身绿道、云舞之路·七彩环线和清新飞鲤·通湖绿道三条美丽公路启动建设;姚村乡获评安徽省最佳避暑旅游目的地称号;大佛山养心谷被评为省旅游摄影创作基地。预计实现旅游总收入35.3亿元,增长24.3%。预计实现进出口总额3.3亿美元,新增出口实绩企业6家,超千万美元企业达8家。出台加快电子商务发展政策措施,引入阿里国际站、东方机械网等第三方平台,推进线上线下融合发展。商合杭高铁郎溪段轨道铺设完成,建平大道全线建成通车,沪皖大道(县城区至白茅岭农场)改建工程正式开工,G318宣十线一级公路郎溪段改造工程建成通车;芜申运河定埠港开港运营,成为全市唯一实现通江达海的水运口岸。东部机场集团南京禄口国际机场郎溪城市候机楼投入运行。老S214修建性改造、S202二期续建、116.4公里农村道路扩面延伸工程等项目交付验收。

五、乡村振兴扎实推进。《郎溪县乡村振兴战略规划(2019-2022年)》编制完成。美丽乡村建设富有成效,5个“315”示范工程品牌村创建启动;2018年度3个省级、8个市级中心村建设通过验收,2019年度6个省级、8个市级中心村建设有序推进。农田水利“最后一公里”建设项目启动实施。高标准农田项目完成1万亩建设任务。深入开展脱贫攻坚“九大工程”,发展特色种养业扶贫到户奖补项目3855个;新增扶贫驿站3家、新认定就业扶贫基地10家。实施茶产业提升工程,全年发展黄茶1.2万亩、白茶2.5万亩。晋升全省稻渔综合种养5万亩以上重点县。扎实开展省级农产品质量安全县创建,农产品质量检测中心即将建成。新增“三品一标”8个、省级示范农业产业化联合体1家、省级示范家庭农场3家、省级合作社1家。被评为全省基层农技推广体系改革与建设补助项目绩效评价优秀单位。总投资1.36亿元的23公里新郎川河堤防除险加固达标工程、中小河流治理重点县综合整治和水系连通工程梅渚项目区、县城防洪城西排涝站、桥东圩排涝站等工程竣工验收;第一联合圩下半部钱浒排涝站、中小河流治理凌笪项目区开工建设;荣获“全省灾后水利薄弱环节建设性治理项目投资落实好、投资计划完成率高”先进县。

六、环保整治强力展开。扎实开展上级环保督察及“回头看”反馈意见、“三大一强”突出生态环境问题、“绿盾”专项行动问题整改。“林长制”有效落实,新造林2772亩,森林抚育和退化林修复4.5万亩,创建省级森林村庄3个。

七、各项改革活力彰显。新一轮机构改革全面完成。“放管服”改革深入推进,建成覆盖县乡村网上政务服务平台,实现政务服务事项“应上尽上、全程在线”。土地承包制确权登记颁证工作基本完成。农村集体产权制度改革全面完成,90个村集体股份经济合作社挂牌发证,清产核资工作高标准通过省级验收。农村“三变”改革全面完成,90个村均有合作项目。谋划开展接送学生车辆运行模式改革,投入170辆标准校车保障学生(幼儿)上下学安全,赢得了社会广泛赞誉。

八、民计民生保障提升。坚持把人民群众生命财产安全放在首位,成功应对超强台风“利奇马”和下半年持续旱灾。33项民生工程全面实施,累计投入财政性资金6.68亿元,其中县级配套1.89亿元。新增城镇就业8259人。完成危房改造321户。城乡低保、五保供养全面提标;城乡居民医保参保覆盖面不断提升。2019-2020年农村饮水安全巩固提升工程提前一年完成,2.91万农村居民安全饮水标准进一步提升。宗汉岭220千伏输变电工程竣工投运,新建改造农村台区55个、高低压线路222公里。退役军人服务保障体系进一步完善,在全市率先完成转业士官安置。扫黑除恶专项斗争深入推进,重拳惩治黑恶犯罪,强化行业领域“惩七霸、铲黄赌毒”专项整治,打掉恶势力团伙4个、恶势力犯罪集团2个、保护伞2个。投资3500万元的“雪亮工程”一期建成使用,智能视频监控网络更趋完善。强化“七五”普法和“法治郎溪”建设,建平镇荣获全省“七五”普法中期先进集体。农民工工资支付工作考核连续两年被评为全市A级。

九、社会事业全面发展。郎溪中学“四名”建设迈出坚实步伐,高考应届本科达线率和一本达线率再创新高,连续3年摘得全市理科状元,3名考生被北大清华录取。义务教育阶段办学水平不断提高,中考成绩稳居全市前列。第四小学建成开学,实验小学改扩建、中等专业学校二期等工程投入使用,养正幼儿园基本建成;以“八大品牌赛事”为引领的群众性体育活动蓬勃开展。公共卫生“两卡制”和“智医助理”项目实施完成。总投资2.5亿元的县人民医院门诊住院综合楼及附属配套工程开工建设,全面启动“三五创建”工作;依法破解县中医院BOT合作遗留问题。融媒体指挥平台建设完成。夏雨初烈士故居、吕氏花敞厅、吴家昌宅、飞鲤桥成功申报第八批省级文物保护单位。

十、政府自身建设有效加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育。严格执行中央“八项规定”和省市县“三十条”,从严控制“三公”经费,切实改进政风作风。

 

2020年工作安排

 

2020年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届四中全会,省委、市委会议和县委十三届十次全体(扩大)会议精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持“生态立县、工业强县、人才兴县、创新活县”发展战略不动摇,坚持“对标先进、接轨苏南”目标导向不动摇,坚持“3+5+1”重点工作推进机制和力度不动摇,践行新发展理念,推动高质量发展,集中力量办好“十件大事”,加快推进县域治理现代化,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,在长三角一体化高质量发展进程中奋力实现新的跨越。

新的一年,我们将集中力量、持之以恒办好事关郎溪发展、事关民生福祉的“十件大事”:

1.全力推进国家级开发区争创工作。

2.谋划启动城东新区规划建设。

3.加快实施老城区改造,全力推进“水韵郎川”工程建设。

4.积极筹建钟桥水库,完善水利等重要基础设施配套。

5.坚决打赢脱贫攻坚战役,加快实施乡村振兴战略。

6.加快“美丽公路”及旅游重点项目建设,提升全域旅游发展水平。

7.加速县人民医院、县中医院创建工作。

8.进一步改善教育体育设施条件,举办郎溪县第一届运动会。

9.巩固提升文明创建成果。

10.探索城区管理体制改革,提升县域社会治理现代化水平。

建议今年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右;财政收入增长6.5%以上;规上工业增加值增长10%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%;进出口总额增长5%;城乡居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平;完成市定节能减排任务。

围绕上述目标任务,重点抓好以下五个方面工作:

一、聚力工业强县,壮大高质量发展新动能

打造更具承载力的发展平台。围绕“三年争创国家级经济技术开发区”目标,全力支持开发区建设,明确产业定位,突出招大引强,确保新引进投资5亿元以上项目5个,10亿元以上项目有突破,新建成项目50个,力争新增规上工业企业20家以上,壮大园区实力,力争尽早纳入国家级培育目录,并在全省年度考核中“进位争先”。

培育更具竞争力的产业集群。结合省市对“一岭六县”发展谋划,优化全县产业、生态空间战略布局。落实减轻实体经济企业负担政策措施,常态化开展“四送一服”双千工程,灵活运用工业企业绩效综合评价结果,深入实施龙头企业培育行动、“专精特新”中小企业培育计划,支持企业“小升规”“规改股”“股上市”。排定拟上市挂牌梯队企业10家;力争产值超亿元企业60家、税收超千万元企业23家、进出口超千万美元企业10家以上。谋划启动科技孵化器、综合性众创空间建设,力争实现我县省级科技创新载体零突破。分行业遴选20家企业开展两化融合和贯标培育;力争高新技术产业增加值增长15%以上,新认定国家级高新技术企业5家以上、新增省级以上科创平台1个以上。创新产业基金、PPP等投融资模式,做大“政银担”规模,全力破解资金瓶颈,力争新增贷款16亿元。

推进更具支撑力的重点项目。深入实施高质量发展三年行动计划,对照“四督四保”要求,强化全过程调度、全年度比拼项目。按照“项目等机遇”要求,紧盯国家和省重点支持领域,谋划储备一批补短板、强基础、惠民生的项目,确保争取上级各类补助资金10亿元以上。坚持多措并举,力争盘活闲置低效用地1200亩,获批建设用地指标2000亩,保障项目用地需求。

二、聚力乡村振兴,拓展高质量发展新空间

提升农业产业化发展水平。出台《实施乡村振兴战略推进农业产业化加快发展的若干意见》,加大财政扶持,扶优培强茶叶、稻虾、再生稻、花卉苗木等特色农业;充分发挥新型经营主体带动作用,发展优质粮10万亩,新增再生稻、花卉苗木各1万亩;新增规上农产品加工企业2家、农业品牌1个、“三品一标”5个、特色农产品生产基地3个,建成产业专业村19个、“一村一品”示范村1个。壮大村集体经济,确保87个村(居)集体经营性收入全部超过5万元,50万元以上村达9个。

坚决打赢脱贫攻坚战。坚持逐村逐户逐人逐项,精准施策,一刻不松,确保剩余116户320人高质量脱贫,加快完善防范返贫致贫工作机制,不断巩固脱贫成果。

大力发展现代服务业。以“一城两山三湖”为重点,推进“旅游+城市、农业、文化、体育、养老”深度融合,展现郎溪“茶乡水韵”的江南特色。紧抓商合杭高铁开通契机,突出招引重大文旅项目,力争建成县城旅游集散中心;发展精品民宿,开发特色商品,策划节庆活动,创新旅游营销。实施“美丽公路”建设三年计划;完成28公里农村道路扩面延伸工程,争创省级“四好农村路”示范县;尽快建成环龙须湖健身绿道等文旅重点项目,大力发展美丽经济,提升全域旅游发展水平。完善“两中心一站点”功能,培育壮大电商经营主体,力争培育省级电商示范镇1个、电商示范企业2家;争取农产品电子商务交易额达1亿元。围绕制造业服务、仓储物流、工业设计、检验检测、科技信息等领域,招引培育生产性服务型企业。加快专业市场、特色街区建设,着力引进高品质城市综合体、高端酒店等项目;支持发展文化创意、健康养老、教育培训、物流配送等新兴服务业。

三、聚力城乡统筹,提升高质量发展新品质

以城东新区规划建设引领城市品质提升。紧抓长三角一体化和“一岭六县”建设的战略机遇,高起点谋划城东新区规划建设,高水平编制概念性规划和专项规划,高标准引进各类市场主体,有序推进城市东拓发展。加快实施老城区改造,全力推进“水韵郎川”工程建设。加快老十字街、老汽车站等片区开发建设,统筹推进道路、管网、水系等配套工程,建设精品式的“老城新区”,同步建设东湖公园、城西拦蓄坝、城区水系治理等控制性项目,实现“活水绕城”目标,让“水患变水利、水利变水景、水景生水韵”。

以美丽乡村建设促进农村人居环境整治。纵深推进“三大革命”和“五清一改”,常态化开展农村人居环境综合整治。完成十字新和、新发东堰头、涛城梅苑新村、涛城凤河大义、毕桥蒋顾、姚村四青等6个2019年度省级中心村建设任务,启动凌笪下吴、新发方家2020年度省级中心村建设;加快6个美丽乡村示范村、3个重点示范村建设。初步建成5个“315”示范工程品牌村;突出打造姚村“静界山水、禅意桃源”美丽乡村示范片区。完成26个行政村农村卫生改厕整村推进和3270户农村改厕任务。推深做实“林长制”“河(湖)长制”。

以污染防治攻坚保护绿水青山。严守耕地保护、开发强度和生态保护三条红线,优化生产、生活、生态空间布局。进一步巩固扬子鳄国家级自然保护区整改成果。深入开展“三大一强”专项攻坚行动,狠抓突出生态环境问题整治。严格执行地表水断面生态补偿;加快乡镇驻地污水处理厂及配套管网建设,启动建设十字镇第二污水处理厂,推进城区污水处理厂二期工程;开展城镇污水管网专项整治,基本实现县城建成区污水集中处理率95%以上。坚持水岸同治、城乡共治,持续整治黑臭水体。严厉打击非法采砂采矿等不法行为。深入推进“五个专项行动”,严控“两高”行业产能,强化“散乱污”企业整治,以更大力度让我们的天更蓝、水更清、地更绿。

四、聚力改革开放,激发高质量发展新活力

深化改革,创优体制机制。深入贯彻《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》和国务院《优化营商环境条例》,深化“放管服”改革,以“最多跑一次”为统领,优化“互联网+政务服务”,推进线上“一网通办”、线下“一门办理”,进一步打响全省首家“马上办”品牌。全面推进开发区体制改革与机制创新,深化园区人事薪酬制度改革,进一步优化机构、职能设置,推行扁平化管理,打破身份界限,探索全员聘用和公司化运营模式。完成乡镇机构改革。深入实施农业供给侧结构性改革,调整优化农业产业结构。强化农村集体产权制度改革成果运用,鼓励合作社利用经营性资产参与市场运作,带动村集体经济发展;引导更多工商资本和人才进入农村、投身农业,拓展“三变”改革成效。推进重点领域综合行政执法改革。实施砂石资源经营管理体制改革。深化卫生健康、教育体育、供销系统等领域改革。

招大引强,扩大有效投入。重点围绕智能制造、新材料、大健康三大重点产业,精准编制产业招商图谱和行动计划,大力开展以商招商、驻点招商、专业招商和委托招商,深耕“苏锡常”、拓展“沪苏浙”,瞄准“大高外”、建强“产业链”;严把投资强度、土地供应、亩均贡献、能耗控制等关键指标,强化项目会审准入,力争引进固定资产投资3亿元以上项目20个、5亿元以上项目10个,着力引进一批“专精特新、建链补链、嫁接重组”的优质项目。

补齐短板,完善基础设施。精心谋划宁杭高速二通道、宁杭高铁二通道以及郎溪县白茅岭通用机场等具有牵动性的重大交通基础设施项目。加快建成商合杭高铁郎溪南站站前广场和连接线、沪皖大道(县城区至白茅岭农场),力争宣广高速郎溪南十字互通改造工程项目、G318郎溪县十字段改扩建工程项目开建,争取S338、S604项目国土空间规划获批。全力向上争取资金补助、用地指标等支持,千方百计加快钟桥水库筹建进程;启动建设第二水厂,严格落实“河(湖)长制”,强化饮用水源地保护,全面保障城乡生产生活用水安全。力争第一联合圩钱浒站、中小河流治理重点县及水系连通凌笪和姚村项目区工程早日建成,启动飞鲤水系连通项目;推进港口湾水库灌区郎溪片项目建设。加快改造农业排灌电力线路,新建农村台区43个,改建高低压线路220公里,力争110千伏新和变开工建设,进一步增强电力保障能力。

五、聚力民生福祉,共享高质量发展新成果

持之以恒改善民生。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,尽力而为、量力而行,实施好民生工程。落实就业优先战略,推进技能提升专项行动;完善社会保障机制,做好城乡低保、五保供养等保障提标和养老、医疗等保险扩面工作。优化分配管理,改造建设1000套公租房。确保县老年公寓(残疾人托养中心)正式运营。谋划老年活动中心,改善老年大学设施。积极倡导移风易俗,推行“惠民殡葬政策”,加快建设城乡公益性公墓,实现乡镇全覆盖。

优先发展教育卫生事业。加快建设县第三中学,尽早建成郎川幼儿园,谋划启动建华幼儿园迁址新建、实验初中改建和新郎中扩建工程;确保全民健身中心建成使用,举办郎溪县第一届运动会。加速县人民医院、县中医院创建工作。实施乡村卫生健康振兴“五大工程”。加快建设县医院门诊住院综合楼及附属配套工程,全面推进县医院“三五创建”工作。依法依规推动县中医院良性运营,谋划启动县中医院医养结合、中医治未病中心项目建设,积极争创全国基层中医药工作先进单位。加强与长三角优质医疗资源合作,提升全县诊疗保障水平。

巩固提升文明创建成果。以提升“人的文明素质”为根本,大力践行社会主义核心价值观;精细化加强城乡建设管理,完善停车场、公厕等配套设施;开展城区物业服务提升、改造提升、管理提升、安全提升“四项行动”,完成3个老旧小区和安置区基础性改造,构建“四位一体”物业管理机制,力争走在省市前列。

加强和创新社会治理。实施打造共建共治共享社会治理示范区三年行动计划,推进社会治理网格化、智能化、法治化。筹建“郎溪县大数据中心”(为民服务中心)。加快5G网络建设,推进自然村光纤通信全覆盖。充分考虑历史沿革、社情民意等因素,调整优化城镇合理布局,在上级部门指导下,积极探索城区管理体制改革,加强白茅岭地区社会治理和公共服务,构建城市基层社会治理新模式,提升县域社会治理现代化水平。坚持重拳出击、除恶务尽,深入开展扫黑除恶专项斗争,健全长治长效机制。启动建设“雪亮工程”二期,完善社会治安防控体系。深入推进“七五”普法,加强法律援助和司法救助。以争创“全省信访工作先进县”为目标,扎实开展开门接访、带案下访。严格落实安全生产责任制,完善应急管理处置机制,严防各类重特大事故发生,保障广大群众生命财产安全。

全面加强政府自身建设

新时代,新作为。

全面增强谋划力。

坚决增强执行力。

切实增强担当力。

持续增强廉洁力。

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